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如何理解《關于加快應急產業的指導意見》

來源:大理滄龍物流有限公司   發布人:admin   發布時間:2015年1月20日   點擊:2160次
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         國務院《關于加快應急產業發展的意見》(以下簡稱《意見》)指出,我國應急產業存在體系不健全、市場需求培育不足、關鍵技術裝備發展緩慢等問題,強調部署應急產業發展的重點方向是加強監測預警,優化發展環境,提升應急產品檢測能力。
  《意見》強調,在地震、氣象災害、地質災害、水旱災害、海洋災害等自然災害方面和在危險化學品安全、特種設備安全、交通安全、海洋環境污染、重污染天氣、有毒有害氣體泄漏等事故災難方面以及在農產品質量安全、食品藥品安全、生產生活用水安全等公共衛生方面,還包括在城市安全、網絡和信息系統安全等社會安全方面,要圍繞提高各類突發事件監測預警的及時性和準確性,重點發展監測預警類應急產品。
  據工信部相關負責人估算,2013年全國安全應急、應急裝備等領域專用產品和服務的產值達到近萬億元規模。對此,國務院發展研究中心產業經濟研究部研究員魏際剛認為,在國家此次對應急產業發展作出具體部署后,應急產業的產值規模還將進一步擴大,并呈較高增長的態勢。同時,應急產業對上下游產業及相關產業帶動力強,將形成新的經濟增長點。
跨度大、覆蓋廣、帶動強
  民政部《2013年社會服務發展統計公報》顯示,2013年我國自然災害共造成全國近3.9億人次受災,因災直接經濟損失5808.4億元。
  隨著中國經濟的發展,社會的進步和公眾安全意識的提高,社會各方對應急產品和服務的需求不斷增長,應急產業也顯露出極大的發展潛力。"應急產業是先導性產業,它的迅速發展將帶動服務業、制造業等產業的提質增效,形成新的經濟增長點。"魏際剛舉例說,例如應急物流業,該行業包含從采購、倉儲、包裝、分撥、配送,甚至后續的回收處理等,對產業的上下游帶動性很強。
  魏際剛表示,應急不僅包括事后應急,更重要的是事前預防,災害發生前及事中事后都被囊括其中。"每一個人,每一個行業,每一個組織,每一個地區,都是有應急需求的。"他說。
  工信部相關負責人表示,2013年,消防、安防、安全應急、信息安全、應急通信裝備、反恐裝備、食品安全監測設備等領域專用產品和服務的產值達到近萬億元規模。魏際剛認為,應急產業跨度大、覆蓋廣,在此次國家層面做出部署后,未來將會呈現較高速的增長態勢,產業規模將進一步擴大。
鼓勵引導社會資本參與
  雖然應急產業對經濟拉動的潛力巨大,但不可忽視的是,目前我國的應急產業還存在體系不健全、市場需求培育不足、關鍵技術裝備發展緩慢等問題。
  魏際剛表示,以前的應急措施多為政府主導,市場化的程度并不高。所以接下來要按照市場化、社會化、規模化的方式來發展,將產生多種業態與商業模式。
  對此,《意見》也明確了重點方向,包括監測預警,即圍繞提高各類突發事件監測預警的及時性和準確性,重點發展監測預警類應急產品;預防防護,即圍繞提高個體和重要設施保護的安全性和可靠性,重點發展預防防護類應急產品;處置救援,即圍繞提高突發事件處置的高效性和專業性,重點發展處置救援類應急產品;應急服務,即圍繞提高突發事件防范處置的社會化服務水平,創新應急服務業態等。
  這幾大方向無疑是未來產業發展的重點。據了解,目前已有包括新興際華集團、中國航天科工集團、中國兵器工業集團等企業正在發力應急產業。此外,為促進應急產業發展,《意見》明確加大財政稅收政策支持力度、完善投融資政策等5項政策支持,并且將重點工作任務分配給十余部委。