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物流行業統一立法面臨新機遇

來源:大理滄龍物流有限公司   發布人:admin   發布時間:2014年8月11日   點擊:2140次
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      隨著經濟的發展和社會的進步,我國物流市場規模不斷擴大,物流產業有著迅速的發展。現代物流業范圍廣泛,集合了運輸、貨代、倉儲等多種服務功能,并且已經由原始的第一方、第二方物流發展成為第三方、第四方物流。物流業的發展對于物流法律體系的建設提出了更高的要求,而統一立法問題也逐漸成為了物流業進一步發展的關鍵。物流業發展呼喚統一立法
  市場經濟是法制經濟,物流業的可持續發展必須要以法律規范作為基礎,尤其是在目前物流產業發展迅猛,進行結構性升級換代的情況下,統一立法的重要性愈加凸顯。目前我國物流方面的立法主要分為三個方面,第一是直接針對物流的法律,以《鐵路法》《海商法》為代表;第二是有關物流的行政法規,包括《公路管理條例》等等;第三即涉及物流的部門規章以及地方性法規。
  統一的物流法是物流法律體系的靈魂,是全部物流法律規范的總綱領。部分物流行為可以通過這些單行法律進行調整和管理,但是目前物流產業各個環節之間聯系不斷緊密,綜合性加強,難以通過單純的某一方面的法律進行規范,需要統一的立法予以明確。統一立法仍面臨種種問題
  雖然統一立法是物流業發展的必然要求,但是由于物流產業具有相當的綜合性、復雜性和艱巨性,在進行統一立法時也面臨著各方面的制約因素。
  首先,物流產業方面現有的法律法規大多是條例、辦法、通知等行政法規,并沒有針對性的專門法律,整體效力層級較低,在跟上位法產生沖突時容易被排除適用,這就導致了法律規范的分散性,難以整合成統一的法律。
  其次,物流產業涉及的環節較多,物流法律需要調整的對象廣泛,包括運輸、倉儲、包裝、信息處理等不同環節以及關聯產業的鏈接,內容涉及經濟法、民商法等多個法律部門,在出現爭議難以確定權威的法律依據。
  最后,現有的物流法律基礎薄弱,不利于統一立法的進行。雖然現在存在各種物流相關的法律,但是在物流產業迅速信息化、綜合化的趨勢下,很多物流法規已經不能適應現代市場經濟的發展。基礎法律的薄弱對于統一立法提出了更高的要求,增加了設立物流基本法的難度。
  推動統一立法新突破
  目前物流管理體制不斷改革,鐵道路并入交通運輸部,促進了大交通體系的形成和發展。這種統一管理綜合調控的趨勢也促進了物流產業的發展,為統一立法提供了契機。在這種情況下,更應該抓住機遇為推動統一立法的發展作出努力。
  第一,完善物流法律體系,協調物流法律規范。統一立法要從我國物流產業的實際情況出發,借鑒國外先進的立法理念和經驗,先建立完整規范的物流體系。包括物流主體規則、物流行為規則、物流宏觀調控規則、物流標準規則等等,原則性與靈活性相結合,建立起層次分明、結構嚴謹、內部協調的體系。
  第二,對已有的物流法律規范進行疏導整理。我國現在已有大量的物流領域的法律法規,但是大多比較分散,為了減少立法難度,提高立法效率,避免資源浪費,應當對已有的法律規范進行系統地整理,對相關法規進行修改、補充、疏通。將現有法規分門別類納入物流主體、物流行為等各方面法律制度范圍內,對于法律缺失的新興領域法律部分進行增補,增加其可操作性和透明度。
  第三,加強地方立法和部門立法的發展。我國各地區的物流產業發展情況各不相同,既需要盡快出臺統一立法進行規范,也需要以地區法律作為基礎和補充。針對物流發展的不平衡性,應當加強對地方法律規范的建設,在統一立法精神和原則的指導下,制定適合地區自身發展的物流法規,并且加強各地方的合作發展,統籌兼顧。為統一立法的制定積累經驗,提供參考依據。
  現代物流業的發展對于調整經濟結構,促進市場經濟發展具有重要意義,而對于物流產業法律規范的建設則是物流業快速發展的必然要求。在目前大交通體系逐漸形成、物流產業逐步綜合化的契機下,更應當加快統一立法的建設腳步,建立起一個層次分明、內部協調、邏輯嚴密、結構合理的物流法律體系,使物流產業在統一基本法的指導下更好更快地發展。